Информационный листок: Дискриминация на основании ограниченных возможностей

Глава I Закона о защите прав граждан США с ограниченными возможностями 1990 г. (ADA) запрещает работодателям частного сектора, органам власти штата и местным органам власти, агентствам по трудоустройству и профсоюзам дискриминировать квалифицированных лиц с ограниченными возможностями относительно  процедур подачи заявления о приеме на работу, найма, увольнения, повышения в должности, оплаты труда, профессионального обучения, а также других условий и привилегий трудоустройства. ADA применяется к работодателям, численность штата которых составляет 15 или более работников, включая органы власти штата и местные органы власти. Закон также применим к агентствам по трудоустройству и профсоюзам. Антидискриминационные критерии ADA применяются также к служащим федерального сектора согласно главе 501 Закона о реабилитации с поправками и порядку его реализации.

Лицо с ограниченными возможностями – это лицо, которое:

• имеет физическое или психическое расстройство, которое существенно ограничивает один или более основных видов жизненной деятельности;
• имеет такое расстройство в анамнезе; или
• считается имеющим такое расстройство.

Квалифицированный работник или соискатель с ограниченными возможностями – это лицо, которое с разумным приспособлением или без такового может выполнять основные функции рассматриваемой должности. В частности, к разумным приспособлениям могут относиться:

• Адаптация существующих помещений, используемых работниками, для легкого доступа к ним и их использования людьми с ограниченными возможностями.
• Реструктуризация работы, модификация рабочих графиков, перевод на вакантную должность;
• Приобретение или модификация оборудования или устройств, адаптация или модификация экзаменов, учебных материалов или политик и предоставление квалифицированных читателей или переводчиков.

Работодатель обязан предоставить разумное приспособление для известных ограниченных возможностей квалифицированного соискателя на вакантную должность или работника, если это не будет связано с «необоснованными трудностями» для хозяйственной деятельности компании работодателя. Разумные приспособления – это адаптационные средства или модификации, предоставляемые работодателем с тем, чтобы люди с ограниченными возможностями могли воспользоваться равными возможностями трудоустройства. Приспособления могут отличаться в зависимости от потребностей отдельного соискателя или работника. Не всем людям с ограниченными возможностями (и даже не всем людям с одинаковыми ограниченными возможностями) потребуется одинаковое приспособление. Например:

• Во время собеседования при приеме на работу глухому соискателю на вакантную должность может понадобиться сурдопереводчик.
• Работник, болеющий диабетом, может нуждаться в регулярных плановых перерывах в течение рабочего дня для надлежащего приема пищи и мониторинга уровней сахара и инсулина в крови.
• Слепой работник может нуждаться в том, чтобы кто-то прочитал информацию, указанную на доске объявлений.
• Работнику, страдающему от рака, может понадобиться отпуск для прохождения курса облучения или химиотерапии.

Работодатель не обязан предоставлять разумное приспособление, если это составляет «необоснованные трудности». Необоснованные трудности определены как действия, требующие значительных затруднений или расходов при рассмотрении в плане таких факторов, как размер работодателя, финансовые ресурсы, а также природа и структура его деятельности.

Работодатель не обязан понижать стандарты качества или производства для предоставления разумного приспособления; также работодатель не обязан предоставлять предметы личного пользования, включая очки или слуховой аппарат.

В основном, работодатель не обязан предоставлять разумное приспособление, если лицо с ограниченными возможностями не попросило его об этом. Если работодатель считает, что состояние здоровья составляет проблему производительности или поведения, он может спросить работника, как решить эту проблему, и нуждается ли работник в разумном приспособлении. После получения просьбы о разумном приспособлении, работодатель и такое лицо должны обсудить потребности этого лица и определить соответствующее разумное приспособление. В случаях, когда может подойти несколько вариантов приспособления, работодатель вправе выбрать то, которое является более дешевым или которое легче предоставить.

Кроме того, Глава I ADA охватывает:

• Медицинские осмотры и вопросы об ограниченных возможностях
  Работодатели не вправе спрашивать соискателей на вакантную должность о наличии, характере или тяжести ограниченных возможностей. Можно спрашивать соискателей на вакантную должность об их способности выполнять определенные должностные обязанности. Предложение по трудоустройству может зависеть от результатов медицинского осмотра, но только если осмотр необходим для всех работников, начинающих работу на подобной должности. Медицинские осмотры работников должны быть связаны с работой и соответствовать потребностям хозяйственной деятельности работодателя.
  
  Медицинская документация является конфиденциальной. Основное правило: работодатели должны соблюдать конфиденциальность всей медицинской информации, которая становится им известнао соискателе на вакантную должность или работнике, с ограниченными исключениями. Информация может быть конфиденциальной, даже если она не содержит медицинский диагноз или курс лечения и даже если она не была составлена специалистом в сфере здравоохранения. Например, просьба работника о разумном приспособлении рассматривается как медицинская информация, которая подпадает под действие требований ADA о конфиденциальности.
• Злоупотребление наркотиками и алкоголем
  Работники и соискатели на вакантную должность, занимающиеся незаконным употреблением наркотиков в настоящее время, не попадают под действие ADA, если работодатель действует на основании такого употребления. Тесты на запрещенные наркотики не попадают под действие ограничений ADA на медицинские осмотры. Работодатели вправе требовать от лиц, употребляющих незаконные наркотики и алкоголь, соблюдения таких же стандартов выполнения деятельности, как и от других работников.

Также законодательство запрещает ответные меры против лица за противодействие практикам трудоустройства, которые являются дискриминацией на основании ограниченных возможностей, или за выдвижение обвинения в дискриминации, свидетельские показания или участие каким-либо образом в расследовании, судебной процедуре или разбирательстве согласно ADA.

Налоговые льготы федерального налогообложения для стимулирования трудоустройства людей с ограниченными возможностями и улучшения доступа к местам общественного пользования

Налоговый кодекс США содержит несколько положений, направленных на то, чтобы компании стали более доступными для людей с ограниченными возможностями. Далее представлена общая – не юридическая – информация о трех самых значительных налоговых льготах. (Работодатели должны проконсультироваться со своими бухгалтерами или советниками по вопросам налогообложения, чтобы определить пригодность к этим льготам, или посетить вебсайт Налоговой службы, www.irs.gov, для получения более подробной информации. Могут быть доступны одинаковые налоговые льготы на уровне штата и местные налоговые льготы.)

• Налоговый кредит для небольших предприятий (Налоговый Кодекс, Раздел 44: Налоговый кредит на доступ для лиц с ограниченными возможностями)
  Небольшие предприятия,либо предприятия, доходы которых составляют 1, 000, 000 долларов США или меньше, либо которые имеют 30 или менее работников с полной занятостью, могут взять налоговый кредит на сумму до 5, 000 долларов США в год на стоимость предоставления разумных приспособлений, таких как услуги сурдопереводчиков, читателей, материалов в альтернативном формате (например, по системе Брайля или крупным шрифтом), приобретение адаптированного оборудования, модификацию существующего оборудования или устранение архитектурных препятствий.
• Налоговый кредит на возможность трудоустройства (Налоговый Кодекс, Раздел 51)
  Работодатели, нанимающие представителей определенных целевых групп с низким доходом, включая лиц, направленных агентствами по профессиональной реабилитации, и лиц, получающих дополнительный социальный доход (SSI), могут соответствовать критериям ежегодного налогового кредита на сумму до 2, 400 долларов США за каждого работника, соответствующего требованиям, который работает не менее 400 часов за фискальный год. Кроме того, может быть доступен максимальный кредит на сумму в 1, 200 долларов США за каждого соответствующего критериям работника – молодого человека, работающего летом.
• Налоговый вычет за изменение архитектуры/приспособления для транспорта
  Этот ежегодный вычет на сумму до 15, 000 долларов США доступен для предприятий любого размера на стоимость устранения барьеров для людей с ограниченными возможностями, включая следующее: предоставление доступных мест для парковки, наклонных въездов и съездов с тротуара; обеспечение телефонов, фонтанчиков для питья и ванных комнат, доступных для людей в инвалидных колясках; обустройство проходов шириной около 48 дюймов; а также обеспечение доступности входов.